Artigo de Jean Rossiaud, sociólogo e jurista, doutor em Ciências Económicas e Sociais, publicado pela Ripess Europa (Rede Intercontinental para a Promoção da Economia Social Solidária).
Introdução
O ano de 2023 ficará provavelmente na história como o ano da grande bifurcação da Economia Social e Solidária (ESS): o ano do início da sua institucionalização. A RIPESS – entre outras organizações guarda-chuva da ESS – contribuiu ativamente para este sucesso, como escreveu Yvon Poirier em “o longo caminho para o sucesso”. O movimento ESS alcançou o reconhecimento oficial por parte de organizações internacionais e multilaterais. Este reconhecimento institucional oferece ao movimento da ESS em todo o mundo, e aos níveis supranacional, nacional, regional e local, uma oportunidade real de exigir o quadro que as empresas da ESS precisam para desenvolver.
Não é pouca coisa… atenção! Para um movimento, a institucionalização, embora seja um sinal de força e maturidade crescentes, também acarreta o risco de ficar preso a quadros jurídicos formais e de perder a sua radicalidade. Entre as outras organizações que compõem o movimento ESS, a RIPESS deve continuar a ser aquela que reivindica fortemente os valores e princípios de uma economia pós-capitalista, solidária, mais igualitária e fundamentalmente sustentável.
A ambiciosa agenda da OIT e da ONU
Em 18 de abril de 2023, a Assembleia Geral das Nações Unidas adotou a resolução Promovendo a Economia Social e Solidária para o Desenvolvimento Sustentável. Esta resolução segue explicitamente a adoção, em 10 de junho de 2022, da Resolução sobre trabalho digno e economia social e solidária pelos 187 Estados membros da Organização Internacional do Trabalho (OIT/ILO). Em Novembro de 2022, a OIT adoptou uma Estratégia e um Plano de Acção de sete anos sobre o trabalho digno e a Economia Social e Solidária (2023-29).
A resolução da ONU fornece pela primeira vez uma definição “oficial” universal da ESS, “encoraja os Estados a promover e implementar estratégias, políticas e programas nacionais, locais e regionais para apoiar e promover a Economia Social e Solidária como um ‘modelo de Desenvolvimento Sustentável'” e apela ao seu Secretário-Geral para preparar um relatório para a implementação da resolução e, o mais importante, com a assistência do Grupo de Trabalho Interagências das Nações Unidas sobre Economia Social e Solidariedade (UNTFSSE).
Recomendações da União Europeia que devem ser tidas em conta
E isso não é tudo! Em 9 de outubro de 2023, sob proposta da Comissão Europeia, o Conselho da União Europeia adotou uma recomendação sobre o estabelecimento de condições-quadro para a economia social. Este é um acordo político entre os ministros da União Europeia que «recomenda principalmente que os Estados-Membros tomem medidas (1) para reconhecer e promover o papel desempenhado pela Economia Social, (2) para facilitar o acesso ao mercado de trabalho, em particular para grupos vulneráveis ou sub-representados, (3) promover a inclusão social, proporcionando serviços sociais e de cuidados acessíveis e de qualidade, (4) estimular o desenvolvimento de competências, em particular para a transição digital, e (5) promover a inovação social e o desenvolvimento económico sustentável.»
Para a RIPESS: mantenha sua postura radical
Mais uma vez, a RIPESS Europa contribuiu para a recomendação do Conselho da União Europeia. Nesta contribuição, a RIPESS Europa acolhe favoravelmente a recomendação, mas apela ao Conselho para que estabeleça quadros estratégicos e regulamentares baseados no financiamento sustentável a todos os níveis institucionais (europeu, nacional, regional e local) e numa abordagem de parceria. Superemos a lógica simplista da rentabilidade económica no curto prazo! Finalmente, a RIPESS Europa apela aos governos para que aumentem o peso dado aos critérios sociais e ambientais na adjudicação de contratos públicos.
No âmbito da Presidência Espanhola do Conselho da União Europeia em 2023, a Espanha tem sido especialmente pró-activa na construção de um compromisso político em torno da resolução. Para dar início a este ambicioso programa, o governo espanhol organizou a Conferência Europeia de Economia Social “Economia Social: Pessoas, Planeta, Ação” nos dias 13 e 14 de Novembro de 2023 em San Sebastián (capital da Economia Social Espanhola 2023). Participamos na conferência e pudemos constatar a enorme oportunidade que esta institucionalização representa, mas também os riscos de marginalização dos valores que defendemos em termos de solidariedade e sustentabilidade.
O objetivo foi mobilizar Estados, empresas, sociedade civil e academia para implementar as intenções declaradas nas resoluções das Nações Unidas e da União Europeia. Mais de 500 grandes especialistas participaram em debates, workshops e visitas a empresas da Economia Social, com o objetivo de promover e divulgar este modelo económico. Concluiu com a assinatura de 19 governos, bem como da Economia Social Europa e do Comité Económico e Social Europeu, ao Manifesto de San Sebastián. O Manifesto reconhece “que as entidades da Economia Social são atores-chave no mercado único europeu e nas nossas sociedades, e representam uma parte significativa da produção económica e da inovação na União Europeia”. Por último, foram entregues os Prémios Social Economy Europe, que premiaram o trabalho de 12 organizações e cinco autoridades institucionais no seu trabalho de promoção da Economia Social.
Então sim! A Economia Social e Solidária está institucionalizada. Já o reivindicamos há muito tempo, trabalhámos incansavelmente para isso e contribuímos para o seu sucesso. É um passo essencial na nossa campanha contínua por uma economia justa, democrática e sustentável. Mas não vamos dormir! As resoluções, por mais promissoras que sejam, nada mais são do que intenções políticas. Se não se transformarem em conquistas concretas, estaremos testemunhando uma vasta operação de “greenwashing social e solidário”.
Portanto, é nossa responsabilidade manter a pressão sobre as instituições, regressando sempre à raiz da nossa missão crítica sobre o capitalismo e o crescimento. Devemos continuar a defender a economia como “comum, natural”, através da auto-organização da produção, distribuição e consumo, especialmente nas cooperativas. Devemos também garantir que as ferramentas digitais promovidas na ESS sejam ferramentas “gratuitas”, de “código aberto”, que promovam uma economia partilhada e solidária, uma economia que se transforma em soluções pós-capitalistas, solidárias e sustentáveis (ou seja, locais, pós-extrativistas e circulares).
